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“叻系区伯?”(粤语,你是区伯?记者注)在广州,你若跟60岁的区少坤一同逛街,会很有“面子”。因为这个常年穿衬衫、白西裤、头发花白的普通瘦老头,却几乎是一个“比市长还出名”的人物。
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区少坤被广州人亲切地唤作“区伯”。他的出名,与他的两部手机密不可分:一部用来随手抓拍被私用的公车,然后把照片“晒”上微博;另一部照得更清晰些,兼回复网友留言。0 j& @: I' o2 b6 U
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6年来,共有100余部私用公车被他“解救”。在微博,他的认证是“公车私用监督达人”,有3万粉丝,胜过很多年轻人。
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& g3 [, ]" [2 I1 }% C 有人说他“有钱有闲”,但他每月只拿480元低保费,一家四口的租住房不足48平方米。有人质疑他“作秀”,但“6年来,经常被骂、被吐口水,几次被打,谁愿意作这样的秀?”有网友这样反问。5 m0 k- T8 |; Z, l. O5 Y
; ?) Z \5 y x* C' O9 G, O 但被骂后,区伯脖子一挺,照样。他还立誓:“只要活着一天,我就监督下去。”
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r1 l6 h6 a0 {: X; C 这脾气,用北方话形容叫“轴”,广东话形容叫“硬脖伯”。他却说:“谁都能监督‘三公’,哪怕他只是个吃低保的小人物,哪怕这是用手去抓带刺的仙人掌。”8 j7 l0 b: ^& X0 C9 _
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在区伯看来:“我只是个较真的公民。”
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“从公安、行政机关到大学的公车,我都监督。但辨认谁是公车?难。”5 p5 E0 U# x) [1 a0 r
, @, N# v$ ^7 i# T3 d8 a7 d# x “啪、啪”几下,区伯的手机上立刻出现了两张照片:一张是车牌为“粤O××××”的公车,一张是穿制服的男子坐在驾驶室里,身旁坐着背书包的小孩。
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这是区伯在行动。他拍到的,是“公车接送小孩放学”的画面。% O/ m% R( c8 |' L5 w2 Q3 q
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接下来,广州市纪委、公车所属单位的监察部门,乃至110报警平台,就会接到这个老伯的举报电话,“有图有真相”。同时,照片还会被晒上微博,接受众目睽睽的检验。. z7 l0 G% E% }
- i1 z c3 I, `' C' Q. e “从公安、行政机关到大学的公车,我都监督。但辨认谁是公车?难。”这是区伯谈及他6年的“监督史”,最先冒出的感触。3 Q+ k5 X e& G
4 Q) H4 j0 l) N. f; A5 p 区伯对公车“情有独钟”,始自2005年底。! w; N$ G" N$ ^) x; I, ?
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6年多前的一个傍晚,生病住院的区伯正在人行道上散步,忽听身后“嘟、嘟”喇叭作响。扭头一看,按喇叭的是辆警车,驾驶员还身穿制服,正要停在人行道旁的酒店门口。“公车私用!”他立马反应过来,不仅不避让,还用手机拨了110。一周后,广州市荔湾区公安分局有关负责人来电:“区少坤吗?经查,你的举报属实,已对当事民警作出处理,谢谢您的监督!”
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$ o# C2 b" _* N2 K3 z4 K6 {' i 首战告捷后,区伯才认真打量起“公车私用”这头“巨兽”来。
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+ P* \: b1 D$ u) O' k% Z “一查不得了!国家一年的‘三公’消费(指公务人员因公出国境经费、公务车购置及运行费,公务招待费记者注)据说有9000个亿。其中,公车消费占了最大头。2011年,广州公车保有量至少20万辆,平均养一辆公车,每年至少要花2.5万元。”他指着媒体公开披露的数据,连连摇头。/ v: r$ M& W: r5 h
; ?& C& B) E! @' F: S# {6 R) N# P “2.5万,这够多少贫困山区的小孩子上学、吃饭、买鞋穿?”区伯撇着嘴,脖子伸得老长,一副典型广东阿伯生气时的样子。9 M" H/ q9 ?- x) m- p: S
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但他的监督之路“太难”,因为,并不是所有的公车,都像第一辆警车那么“好认”。4 r' J9 n9 T% i1 X9 r+ s
; @4 w d7 y- Z' b, f2 k) C “车牌上写着‘粤O’、‘粤警’的,是公车;‘粤A’之后全是数字的,是公车;‘粤A’之后有英文字母的,可能也是公车,要分情况。”谈及监督心得,区伯不是有感于百余辆的成绩,而是遗憾于“公车标准仍含糊不清”,“有好多漏网之鱼”。
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区伯告诉中国青年报记者,由于目前“谁是公车”没有明确的标志,即便是他,辨认起来都会“失手”,普通老百姓就算有心监督,恐怕也没处使力气。0 K% K4 ~, O; s( D: ^) ^
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“据我所知,为了避免招人瞩目,一些单位并不愿让公车看起来一副‘我是公车’的样子,而是想方设法隐藏。‘私车公用’、‘公车包用’……特别多,就像给公车穿上了迷彩衣,有时真是监督无门。”他叹道。
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5 v) K9 P) G/ p. Z) x2 R9 A 6年多来,放在挡风玻璃上的“政府公务车”牌子,刷在车门上的“执法车”字样,倒是屡屡帮过他的忙。区伯说,他希望有一天,政府能出台一项强制性规定:让车牌上统一呈现“粤O(公)”字样。/ ~* z8 D( _& F* H
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“有个(公)字,区伯就能从一个人,变成很多人。”% f I2 d0 Z, }( @+ U
9 Z$ ~$ T& t2 K6 J: y3 M “接送小孩、买菜拉货、朋友聚餐……私用形式五花八门,借口也五花八门。”
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“公务员同志,你公车私用了,你浪费了纳税人的钱。”区伯在拍下需要被“解救”的公车后,一般不会立刻走开,而是绕到司机跟前,很“轴”地说上这么一句。/ n* ^0 } M# m% T9 p$ @
) k+ ^4 w: g' g2 V6 o 多半,他拍下的公车,都有很明显的私用“证据”。
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比如,区伯曾在路边看到一辆“粤O”公车,在上班时间,往家里卸大米、卸干货。“啪”。8 _& X6 e6 z! M/ M# t; J
, {8 F% G# n5 o2 }# Z% z 比如,区伯曾看到一辆警用面包车里,堆满了水泥、地板砖和瓷砖等建材,把车厢和副驾驶座塞得满满的。“啪”。
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比如,区伯曾在放学的车流中,看到一辆“粤O”在接孩子。“啪、啪”。
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6 A) |$ u( W. n+ j+ v" K 被拍下的公车司机,多半不愿“束手就擒”,于是区伯常常遭遇“带刺的仙人掌”。- ]" I0 i: Q P4 _9 x5 c) G5 e) t
( T; o6 I8 R# Z' D7 ] “你干嘛?多管闲事。”被骂一句,算是轻的。有人威胁他“不删掉照片,小心你自己”。有人诅咒他、冲他吐口水,有人事后打电话让他“快转行”。
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更有“被抓现行”的司机,慌忙中试图驾车离开时,把区伯碰得腿部流血。最近的一次,是左脚骨折,见到记者时,区伯走路还一颠一跛的。# r7 v/ r5 |* s
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“‘带刺的仙人掌’不怕,怕的是‘软钉子’。”区伯告诉中国青年报记者,一种常见的情况是,每当自己拦下公车,要求检查“带了哪些私货”时,往往会被以“无权盘问、检查”为由,挡回去。3 j/ W) C- A2 D# |5 p1 f% g( g. q
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形形色色的“私用借口”更让他无奈。
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“比如卸米、卸干货的那辆公车,举报之后,单位却通报‘没有违反规定’。理由是那位公务员次日一早要出差,为了准时从单位出发,才用公车回家取行李,‘顺便’将暂放在单位的一些生活用品捎回家。”区伯拿出去年的一摞报纸,说给记者听,“再比如,那辆拉建材的面包车,理由是‘经过单位领导批准了’;接小孩的公车,理由是‘顺路,不浪费油钱’。”
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+ c' P9 _0 a& o1 {+ J 但在区伯很“轴”的脑袋里,什么理由,他都不买账。/ M# M7 |2 b7 \: I' h
, F7 M6 Q, X8 X4 Q% J7 b “领导批准了就能‘权大于法’?‘顺路’就能大大方方地接送小孩?纳税人的钱不是这么花的。” w- [: w: o% l
: D: Z: o0 |$ R. W/ k1 k “榆木脑袋”只有3次心软的时候。" P- B% X/ e( B1 @4 a
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其中一次,是在广州赤岗路,他抓拍到一辆警车,警察开车送穿睡衣的妻子去看病。“警察看到我用手机拍了照,很紧张,脸上直冒汗。他低着头,很诚恳地说:‘区伯我错了,给我一次改正的机会。’”那次,区伯没有“较真”。“谁家都有急事,我不会举报你,但不能有下次。”在警察点头保证后,区伯按下了难得一用的“删除”键。- _2 t& n/ B' A/ }, U- c
0 k9 v/ T! G' `" k; x8 w& }( k2 ^1 o- i6 v 除此之外,区伯刀枪不入。6 N' z8 o. ]0 _3 H
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1年多前,为了“把照片拍得清晰点”,区伯又买了一部廉价手机。如今两部手机,随拍、随传、随删,还存着80多张照片。+ F% T6 E2 t: [& b" S0 C- a+ p
4 F8 G% W. ]8 l7 P8 V$ X# s 从通报批评到定期公开公车情况,以卵击石也有“蝴蝶效应”# F$ Q* J0 o$ G$ i
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区伯被媒体称为“坚强公民”,但他不时有挫败感。
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“最多的挫败感是刚刚监督时,接到的结果总是‘通报批评’。”他慨叹,“惩处力度那么低,公车私用何时了?”
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区伯曾做过一个统计:在他举报的百余辆公车私用中,“顶格”的一次处罚是全单位通报,当事人作深刻检讨,并扣3个月奖金。“此外,不扣奖金的比较多,还有一部分单位,根本没反馈。”# N, u+ h- p5 V+ I0 b. w
4 U2 h# _- g) D 有人不明白了:“区伯,你一次次鸡蛋碰石头,不也没结果?”但这个“硬脖伯”回答:“不要总说公务员做得差,这个‘差’里,也有你‘没负起公民责任’的因素。”7 e7 X" J$ a7 R; e/ N% q, `
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6年来,区伯以卵击石,终于引发了“蝴蝶效应”。
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一开始,纪检监察部门接到他的电话“轰炸”,会苦笑着回应:“区伯,又是你?”现在,广州市纪委书记邀请他与市政协委员韩志鹏,一同参观专防公车被私用的北斗监控定位系统。广州8000多辆公车都“装载”一新,开到哪里将一目了然,书记还派发名片说:“区伯,一有意见,欢迎随时跟我提。”7 Q, y( {2 U- n8 C% c, w
) C* @" V+ W; F- @- p0 K 以前,公车周六、周日出行算不算私用,还“另说”。现在,广州市政协主席苏志佳明确向区伯和韩志鹏表示:周六日公车不能动,专人专卡,一插卡,机器一响就知道。“一动就是私用,去哪里都是私用”。
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- y/ z+ s* b- _# X 以前,区伯的举报周期,一般是7天。今年4月8日,在指责一辆公车私用被骂后,5分钟内,区伯就接到了广州市纪检监察热线的反馈。当天下午,广州市公安局相关负责人3次登门道歉,并责令对违规公务员严肃处理,要求各部门引以为戒、举一反三。# ^& @2 d: G" Z! h+ L8 R
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由于坚持不懈地“讨说法”,此后,广州相关部门计划把该市的公车运行情况,定期公示。$ b. X' s4 X+ `0 {
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4月中旬,还有媒体曾抽查了公务员子女就读较多的两所小学,发现之前“停满大街的”公车,如今,基本销声匿迹。; ~' ?1 H: \! K, Y9 ^
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没人能说清,这其中区伯的因素能占百分之几。一些曾骂过他的公务员,现在成了他的粉丝。微博上,有公务员留言说:“有时,我们没决心向自己开刀,有区伯在,支持!”
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公民意识是理性与坚持,不是“硬碰硬”
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- B& q: z# s- n4 ^& ` 6年“解救”100多辆公车,区伯走得不易。
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尽管成了达人,区伯还在思考:安装北斗定位系统,怎么就能确定车是不是在私用?单位每月“内部公开”私用信息,威慑力能有多少?如果违规成本太低,一套实质性的处罚制度比如引咎辞职,该不该建立起来?: x [# i1 e! L W7 _) E
- {/ A$ k2 j0 K) ~; Q1 P" P5 u 有人质疑他总跟公车过不去,是跟政府“有仇”。区伯立刻拿出广州市见义勇为基金会颁发的证书,说:“我是希望政府好。当你在行使公民权利时,不需要自证‘我是一个好人’。”$ R9 K/ U! M1 e, e0 {. p# z
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有人质疑,吃低保的他,是以“敲诈司机”为生。街坊告诉中国青年报记者,区伯在他们眼里,特立独行,他“赚钱”最多的一回,是有一次被打伤后,街道办送来的200元慰问金。5 b* ]( t, `. J) _ Z
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区伯不是没有退缩过。今年5月,他想了一晚上后,曾把微博一条条地删去。但网友立刻在下面“盖楼”:“区伯不能退。你的退,不是一个人的退。”
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* |! {" J% S! ~; }# u; i/ X1 [ 如今,这个脾气特“轴”的老头,还是瞎溜达。遇到需要“解救”的公车,他就掏出手机“啪”。车上人若围过来“理论”,他就说:“别打我,我是区伯。”听者往往一愣,自认倒霉,悻悻离去。+ s) g5 e( I0 V
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“在广州,‘区伯’是个代号。我想,公车私用的官员,怕的不是区伯,而是区伯背后的老百姓,和很多很多也想成为区伯的人。”广州市民徐志豪,这样告诉中国青年报记者。
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O( V; @; ^. A& c+ ~* {! }) J/ t “我知道广州有个区伯,但我当时想:不会那么巧吧?”一位曾被区伯抓拍的官员,后来打电话给他道歉,“以后,再不敢侥幸。”
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/ k/ O- P# m. A' v% |' { “如果事事较真,这个国家会更好。”电话那头,区伯说。
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