|
11月16日,甘肃一辆穿行在穷困农村的残破车,迎面撞上一辆货车。这辆残破车本应载9人,却超载到64人。事故造成19名幼童死亡,40多名幼童受伤。
, s& U, W+ V5 m. K- }( F1 ?; W
* E0 ^6 @( \ i7 h. R {# ~ B& s 残破车被媒体指为“校车”,也的确在作为“校车”使用。9 Z7 ~9 s6 q" F) g8 @
( H' L! o K6 g
数天之后,即11月25日,外交部网站出现了一则新闻:中国驻马其顿使馆当日举行仪式,向马其顿捐赠23辆校车。# w2 m% B! t0 {! V: g& Q
; T9 `1 o1 e0 q 听悉此事,以为中国政府要把乡间残破校车全部收编后要捐给外国,一时觉得此事不妥。11月16日特大校车事故之后,教育部、交通部、公安部等当日严肃下达通知,要求全国深刻大检查。( z, S4 V* U% i/ I" |1 f {
0 e- ~" m( x% P* @ 细看外交部网站上的配图和新闻,发现原是要捐赠真正符合于“校车”定义的校车,而且是中国宇通公司“特制”。0 m) _7 U% P/ g k3 m+ r
& e n, a2 h" Y3 E 在全国为甘肃校车事故悲愤不已时,有些部门似乎设立在通讯不便的月球上一样,居然在此时发布这么一则新闻刺激中国人。4 a( A7 ?$ S+ D8 n; H6 C- u
( s0 E) d5 Z. x2 ~1 R4 z: u/ ^
其实问题的关键在于:这一场捐赠,属政府行为,还是纯商业行为?$ L2 M# D% f) V0 b0 q# ?8 P( J m
) I. u/ N" h r) F* G3 y" f 假如是商业行为,那只是商业交易合同中的附加或内在义务之一,假如你非合同当事方,那任何局外人没有权利干预合同的执行。
* p0 f K6 z& @7 j
! R* ^) N. L6 x 笔者很快发现,作为捐款校车的制造商,宇通公司的确在马其顿有商业活动。; z' w4 S. t6 @/ Z
1 L) ]" F, e4 [
“中国客车网”2009年3月26日有则注明来源为“马其顿经商处”的新闻称:马其顿政府招标302辆双层巴士。新闻称,马其顿交通与通讯部3月19日宣布,为改善首都斯科普里的交通状况,恢复其古朴的人文风貌,马其顿政府将通过公开招标采购302辆双层巴士。本次招标截止时间为09年5月12日中午12时。
9 J/ l: ]' J6 F4 u* \, T( p3 O3 N7 M d! R( g$ y
“中国客车网”2010年4月21日有则“宇通终斩获马其顿202台双层公交大巴”,称马其顿媒体近日报道,中国郑州宇通集团被制定为马首都斯科普里制造202台双层公交大巴的供货商。在2013年之前提供合同价值约3200万欧元的202台双层大巴。1 \# F( Q1 |- P# p f
& K8 l. ?) {" j# Q' c* ` 而据法广网的报道, 2007年以来,马其顿政府就公交车项目组织了5次招标,中国宇通公司最终竞标成功,合同金额为3550万欧元,共计202辆双层公交车。2010年4月,宇通公司和马其顿交通通讯部正式签署协议,2011年4月,宇通公司生产的第一辆测试车交付马方,而首批68辆随后于8月份交付。+ a$ e' w, q6 T1 t; n
) T4 h; N! T! w# Z5 a
除了合同金额具体是3550万欧元还是3200万欧元不大清楚之外,宇通公司与马其顿这笔商业合同是明确无误的。按宇通合同金额算,202辆3550万欧元,一辆大巴值近200万人民币。
, D+ e3 `# b0 v2 {
, _7 D- ^* `7 ^6 G) Q 那23辆特制用于马其顿乡间学校使用的校车,是不是属于此大合同一部分?" k: S" }* p& X' z
* u. x; T# g j* ]9 y( W; c- S7 J
法广网等媒体报道称,宇通公司均称23辆校车捐赠,不属于合同之列,是政府间行为,而途径就是“政府采购”。
6 Z5 }& `1 {* @8 v
0 n' B; t. v) v3 B, S 马其顿政府网站相关新闻稿第一句话便是“中华人民共和国向马其顿共和国捐赠了23辆校车,……宇通公司是校车制造商。”4 O' W! d. k+ M7 o7 i3 y* }4 q
`; ?3 o& q4 m+ M& O2 o7 T
看来确是政府行为。宇通只是制造商,怪宇通冷落了国内的说法,应该还不能立即成立。& p% m2 O5 z4 t. `/ F
! I& z% y* x+ ` 不排除以赢取商业合同为目的,政府巧妙地打“援助牌”,让中国企业最终获得机会的可能。这样的结果,企业、双方政府,都会有“面子”。* b0 v9 R9 `9 B( O1 n2 Q/ Y
" C' Z# h; I+ d, |- ]5 S$ ?% |
一些外媒曾指中国对外援助模式是:政府撒钱,然后又派国内企业把钱挣回来。" n1 E8 d& P7 [+ \0 K! `
4 w4 J6 x9 o3 f' U 11月28日,外交部发言人回应记者时称,中国援助马其顿校车体现了国际责任。7 Z+ |4 v' A, z
# j6 i$ C; H7 o9 Q7 v
马其顿处于什么境地,要我们履行“国际责任”呢?
/ A$ {( k/ m5 Z4 i' b& ?8 b! `4 m' ~0 U& W/ ]9 @
马其顿位于东南欧巴尔干半岛,原属南斯拉夫,后独立。独立后一度与台湾建交,台方承诺3亿美元的援助和数百亿美元的投资。后马其顿弃台,改而承认中华人民共和国。马英九上台后,推外交息兵,之前机会主义小国再无借外交牌诈人的机会。
: ^: C! N7 {1 j' S ?9 R% s
0 g5 V9 C' {, c8 O8 p/ F 据世界银行估算,2009年马其顿人均GDP达10822美元(购买力平价),全球排名第64.中国人均GDP为6838美元,全球排名第83.
% c6 x5 S+ d( q( l6 @2 S! |1 v* }+ N# Q2 w( s2 j! l7 ^% Y
马其顿教育水平与公共设施千人保有量上,也远远超过中国。& u) N3 W2 j7 G Q- W: ?8 V- B2 m2 |' s
- f! X/ p3 S8 e6 i( t U 外交部有关人士称,除了校车,中方已先后向马其顿提供了人员培训、学校改建、电脑物资等多个援助项目,为马其顿经济社会发展作出了贡献。此次援马校车将进一步改善马学生的学习环境,体现了中方对中马关系的高度重视。
) s. K* C- i) ^8 q4 L* G
; t& Q9 A0 Q: z |
|