新华社：一体两制是出路，总局不应介入足球

黄石球迷

北京时间7月14日，新华社发表专题文章《中国足球须走出一亩三分地》，作者认为姚明在两会上所提的“一体两制”不失为一个不错的方案，把中国足球的发展主导权交给社会，让市场做主，中国足球才能走上良性、理性的社会化发展道路。

《中国足球须走出一亩三分地》一文部分内容如下：

中国足球缺乏群众基础，非金牌项目未受应有重视

新华社记者潘治4年前曾撰文指出德国足球强大的秘密：金字塔尖上的国家队人才济济，来源于金字塔底坚实的基础。根据德国足协于2010年3月发布的数据，德国各类足协、俱乐部会员总数超过650万人，占德国总人口的近8％！德国全国现有足球队近18万支，足球俱乐部26000个，光女足就有8600支队伍、87万会员。

国家体育总局局长刘鹏在世界杯期间举行的中华全国体育总会第九次全国代表大会上也提到一组数字：中国现有体育社团15060个，各级各类青少年俱乐部6000多个。不难发现，中国所有项目的体育社团和青少年俱乐部总数加起来，还没有德国足球俱乐部的数量多。中国足球和世界的差距，绝不仅限于竞技层面，它更是中国职业体育、群众体育与世界体育强国的差距的缩影。

在中国现有的体育管理体制下，国家体育总局的工作重心和资源分配集中在能拿金牌的奥运重点项目上。虽然近年来也加强了全民健身工作，但这里所说的全民健身往往指的是“健身路径”、太极拳乃至广场舞，像足球、篮球这样被青少年、青壮年广泛喜爱的运动项目并未得到应有的重视。

需社会力量介入，解决足球场地紧缺问题

相比之下，德国人口的8％是足球俱乐部会员，足见足球在德国“全民健身”中所占据的重要地位。不要说8％，如果中国有0.8％的人踢球，足球人口也将超过1000万。如果有这样的人才基础，我们一定能找到踢得好的11个人。问题在于，如果真有1000万人想踢球，我们足球场地的数量也远远不能满足需求。

场地的问题光靠国家体育总局无法解决，这和校园足球、社会足球、草根足球的发展不能完全指望体育行政部门是一个道理。时至今日，中国足球的发展需要社会力量的大力参与和介入，也需要其他行政管理部门的配合和支持。然而，有关中国足球发展的规划权、设计权、决策权和资源分配权都高度集中在国家体育总局系统，中国足球被困在以金牌为主流价值观的一亩三分地里，长期忍受姥姥不疼、舅舅不爱的苦楚，外人眼睁睁地看着却有劲儿使不出。

“对你最后的疼爱是手放开”，中国足球改革和中国体育改革的核心都是“简政放权”，开门办体育、以开放的心态发展足球是未来必然的趋势。“放权”并不意味着放开不管，而是应该真正给予社会力量、民间资本发言权、参与权和决策权，这样才能调动社会各界参与足球、参与体育的积极性。

一体两制，足球发展主导权交给社会

迄今为止，体育行政部门对足球的重视仍未落实到资源分配等各个层面中。国家体育总局对各个项目中心的管理和考核是以金牌为标准，“量入为出”。也就是说，拿多少金牌给多少钱。在这样的环境中，像足球、篮球这样竞争强、投入大、见效慢的集体项目，自然容易陷入恶性循环。

从长远而言，中国足球需要更好的顶层设计，从管理体系、财务体系到人才体系都需变革。像德国、荷兰、日本那样持续投入青少年足球、社会足球、草根足球的发展方式才是真正的举国体制。

中国足球的发展不可能像很多奥运金牌项目那样玩“短、平、快”，也不应以成绩作为唯一的衡量标准。发展体育运动的首要目的是增强人民体质，而关注度高、吸引力强、影响力大、参与面广的足球项目理应成为全民健身工作的重要抓手和路径，中国篮球也是同样的道理。

以社会影响力而论，中国足球、中国篮球的重要性已经远远超出所有奥运重点金牌项目的总和。如果说我们要继续保留“奥运金牌生产线”，又想同时把足球、篮球等项目搞上去，姚明所说的“一体两制”就是一个不错的解决方案（姚明两会提案）：国家体育总局在自己的一亩三分地里继续种奥运金牌，把足球、篮球这种项目的发展主导权交给社会，让市场做主，让公众做主。