足协：处罚涉赌队以不伤害联赛为本 将努力完善体制

黄石球迷

赛季结束前，很多俱乐部也都在找足协打听新赛季会不会有什么大的动作(处罚涉案俱乐部)，但谁也没得到确切答复，所以，大家干脆就按照原定计划冬训和引援，等有了通知时，再做调整。”日前，南方某足球俱乐部高管告诉记者，“目前，很多人都在关心这件事。据说，足协的工作组已经初步拟定了一个处罚方案，然后上报给国家体育总局，但总局还没批下来。不过，明年3月联赛就要开始，时间也不多了。”

　　据记者了解，近期“学习宣传贯彻十八大精神大会”、“中国奥委会全会审议2012工作报告”、“全国体育局长工作会议”、“十二运会赛风赛纪宣讲”等众多活动在年底集中举行，总局方面无暇对“处罚涉案俱乐部”进行评议和审定，这一方案的修改与确认，或许将于全国足代会时向社会公开。

　　“足代会已经拖了很长时间，而且在反赌系列案宣判以后，国际足联也多次发函给中国足协，要求提交处罚结果，但是因为处罚牵扯的层面太多，就一直拖了下来。”有足协工作人员告诉记者，“处罚的最大原则是不破坏联赛结构，其实这也好理解，审判之后，我们的联赛环境有了很大的改善，尤其是最近两年，无论是足协还是俱乐部，都付出了不少努力，现在的问题基本上都集中在技术层面，‘假赌黑’的举报几乎绝迹，所以，处罚是肯定要处罚，但不能让联赛‘伤筋动骨’。”

　　今年4月南勇案宣判之后，再无足坛“反赌扫黑”案件过堂，至此，在法院认定事实的起诉书中，行贿俱乐部多达16家，而山东鲁能、江苏舜天、大连实德、长春亚泰、河南建业、天津泰达、青岛中能等多家俱乐部，仍然存在于上赛季中超联赛中。因此，足协工作组希望能找到妥善的处理方式，既不损害联赛的整体利益，又能让涉案俱乐部得到相应的惩罚。

　　“违法部分由公安机关负责，在行业内部，也就是中国足协监管的范围内，按规定没有变更主体而且违纪行为严重的俱乐部，是要受到降级处罚的。当年第一次审判结束，广药和成都两家就是被罚降级的，但是如果违纪行为不是非常严重，比如向原先的足协实权领导以‘感谢费’或‘好处费’等形式赠送少量现金和礼品的，可以考虑采用罚款或者扣除新赛季联赛积分的方式，罚款入账，其用途肯定也会受到财务部门的监管。”有知情人告诉记者，“这也是在征求了很多法律界专家和业内人士的意见之后得到的结论。”

　　当初，法院在审理和宣判足坛系列案件时，具有行贿行为的俱乐部法人代表、地方足协法人代表等涉案个人并未成为“打击对象”，因此，中国足协工作组在商定处罚意见时“缺少参考依据”，“中国足协权力有限，处理违纪行为时必须严格依照章程条款，但章程条款从目前的发展形势来看，还存在需要修改的地方。”中国足协法务专家告诉记者。

　　在负责具体事务的工作组成员看来，国际足联成员国的某些做法，或许能对中国足协作出最终处罚决定起到很好的提示作用——就在本月，意大利足协纪律委员会宣布，那不勒斯队前门将马泰奥·贾内洛因参与操控2010年5月16日本队与桑普多利亚队的比赛，而遭禁赛3年零3个月，那不勒斯队队长卡纳瓦罗(小卡纳瓦罗)和后卫格拉瓦因“包庇球队腐败”(知情不报)被禁赛6个月，那不勒斯队因涉嫌赌球被扣除联赛积分2分，同时，该队还要上交7万欧元罚款。

　　而那不勒斯俱乐部受罚，只是意大利足协对最近几个赛季意甲联赛违纪现象进行处罚的一部分：本赛季已有多家意甲俱乐部遭受处罚，开赛前锡耶纳被扣6分，亚特兰大被扣2分，桑普多利亚和都灵各被扣掉1分，卫冕冠军尤文图斯主帅孔蒂还被禁赛4个月。如今，联赛赛程过半，排名第三的那不勒斯又被扣2分，排名滑至第5——事实上，那不勒斯俱乐部已经提交了“违纪属个人行为”的报告，并要求意大利足协作出经济赔偿来弥补俱乐部的损失，但国际舆论仍然对意大利足协雷厉风行的态度表示肯定。

　　“我们会有针对个人的处罚，比如‘终身禁止参与中国足协主办的足球事务’。”足协工作人员告诉记者，“处罚不是目的，关键是建立监督机制，比如在体育彩票专项公益金的帮助下，对举报者进行重奖，通过举办和监督机制来规避联赛中的‘假赌黑’现象。”